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          山東省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山東省落實(shí)專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng) 實(shí)施方案的通知

          46 0 作者:山東省人民政府 2024-06-03 17:50
          摘要: 魯政

          魯政辦發(fā)〔2024〕5號


          各市人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:

          《山東省落實(shí)專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。


          山東省人民政府辦公廳

          2024年5月29日

          (本文有刪減)


          山東省落實(shí)專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)

          實(shí)施方案


          為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案(2023-2025年)>的通知》(國辦發(fā)〔2023〕37號),結合山東省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

          一、工作目標

          聚焦專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度供給和技術(shù)供給雙重作用,著(zhù)力提升專(zhuān)利質(zhì)量、強化政策激勵、打通關(guān)鍵堵點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,擴大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢,助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。到2025年,全省高校、科研院所專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高,涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額達到500億元,備案認定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)850億元。

          二、重點(diǎn)任務(wù)

          (一)推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)價(jià)值實(shí)現。

          1.梳理盤(pán)活存量專(zhuān)利。推動(dòng)高校、科研院所以市場(chǎng)為導向,以產(chǎn)業(yè)化為目標,開(kāi)展存量專(zhuān)利篩選評價(jià)、供需對接、推廣應用和跟蹤反饋,到2025年,力爭實(shí)現全省高校、科研院所未轉化有效專(zhuān)利全覆蓋。組織高校、科研院所篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利,在全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺登記入庫。按產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、技術(shù)領(lǐng)域等將入庫專(zhuān)利與企業(yè)智能匹配,向企業(yè)推送,組織企業(yè)對匹配推送專(zhuān)利進(jìn)行評價(jià)反饋。依托全國知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化資源庫,根據專(zhuān)利分層情況采取差異化推廣措施,促成產(chǎn)業(yè)化運用。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省科技廳,配合單位:省工業(yè)和信息化廳)

          2.提升專(zhuān)利創(chuàng )造質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“百校千項”高價(jià)值專(zhuān)利培育轉化行動(dòng),引導高校健全知識產(chǎn)權全流程管理機制。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請前評估試點(diǎn)工作,提升專(zhuān)利申請質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化能力,到2025年,推動(dòng)40家高校、科研院所開(kāi)展專(zhuān)利申請前評估工作。落實(shí)“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng )新伙伴行動(dòng)要求,引導高校加強與企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān),精準對接市場(chǎng)需求,面向產(chǎn)業(yè)化挖掘和布局高價(jià)值專(zhuān)利技術(shù),提高專(zhuān)利創(chuàng )造質(zhì)量。推動(dòng)高校、科研院所建立以質(zhì)量為導向的知識產(chǎn)權服務(wù)招標機制,加強對知識產(chǎn)權服務(wù)機構的準入、考核、退出管理,優(yōu)化資源配置和使用。(牽頭單位:省教育廳、省市場(chǎng)監管局,配合單位:省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

          3.賦能中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)計劃,篩選一批具有技術(shù)研發(fā)能力和專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化基礎的高成長(cháng)性企業(yè),加大專(zhuān)利預審、優(yōu)先審查、專(zhuān)利導航、運營(yíng)服務(wù)等支持力度。開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)利賦能創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng),推動(dòng)開(kāi)展“一月一鏈”投融資路演,引導資本、人才、技術(shù)等創(chuàng )新要素向專(zhuān)精特新中小企業(yè)集聚。到2025年,培育1000家具有專(zhuān)利優(yōu)勢的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、1000家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè),力爭每年推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)轉化200項和專(zhuān)利融資100億元以上。加強科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、專(zhuān)精特新等領(lǐng)域企業(yè)上市融資支持,引導和支持其進(jìn)入區域性股權市場(chǎng)掛牌融資,開(kāi)展規范化培育和投后管理。探索開(kāi)展擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項服務(wù),有效降低上市過(guò)程中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳,配合單位:省委金融辦、山東證監局、青島證監局、省科技廳)

          4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強鏈增效。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)、標志性產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè),協(xié)同各類(lèi)創(chuàng )新平臺,培育和引入彌補共性技術(shù)短板、具有領(lǐng)先優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利,采取“專(zhuān)利技術(shù)+人才團隊”聯(lián)動(dòng)等形式,推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地,助力“補鏈、強鏈、建鏈”。支持建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,建設運營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池,推動(dòng)擴大產(chǎn)業(yè)規模和效益,加快形成市場(chǎng)優(yōu)勢。推廣實(shí)施《創(chuàng )新管理—知識產(chǎn)權管理指南(ISO56005)》國際標準,提升創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權管理能力,專(zhuān)利標準協(xié)同促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展數據知識產(chǎn)權試點(diǎn),推進(jìn)數據知識產(chǎn)權保護和數據要素流通。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域,鼓勵探索專(zhuān)利開(kāi)源等運用新模式。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳)

          5.推進(jìn)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品培育。推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案工作,到2025年,實(shí)現高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品備案全覆蓋。培育推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品,推進(jìn)落實(shí)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局,配合單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省統計局)

          (二)強化政策引導,暢通轉化渠道。

          6.完善高校、科研院所專(zhuān)利轉化激勵措施。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。建立成果轉化過(guò)程中單位責任人及科技管理人員履行決策職責、管理職責等容錯糾錯機制,營(yíng)造敢于轉化、愿意轉化的良好氛圍。對達成并備案的專(zhuān)利開(kāi)放許可,依法依規予以技術(shù)合同登記認定。更好運用專(zhuān)利開(kāi)放許可和先使用后付費等方式,支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新。建立單位、科研人員和各類(lèi)技術(shù)轉移機構等權利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權收益分配機制,對專(zhuān)利轉化做出突出貢獻的,可根據約定從轉化凈收入中提取一定比例作為服務(wù)報酬。加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款審查,合理約定權利歸屬與收益分配。支持高校、科研院所籌資設立知識產(chǎn)權管理和運營(yíng)資金,用于知識產(chǎn)權管理運營(yíng)工作以及技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)機構、人才隊伍建設等。對全省高校、科研院所在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成功轉化實(shí)施、取得重大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利(包)項目,省級財政給予獎補支持。(牽頭單位:省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局,配合單位:省財政廳)

          7.優(yōu)化促進(jìn)專(zhuān)利轉化的政策導向。高校、科研院所對持有的專(zhuān)利技術(shù),可以自主決定轉讓、許可、或者作價(jià)投資,不需報主管部門(mén)、財政部門(mén)審批或者備案。推動(dòng)實(shí)施財政資助科研項目形成專(zhuān)利的聲明制度,對于由財政資助科研項目形成的專(zhuān)利,授權超過(guò)3年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當理由的,鼓勵通過(guò)已獲得監管部門(mén)批準、具有交易資質(zhì)的知識產(chǎn)權交易場(chǎng)所掛牌交易,或提交專(zhuān)利開(kāi)放許可聲明,促進(jìn)轉化實(shí)施。對于授權超過(guò)5年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當理由的專(zhuān)利,按國家有關(guān)規定執行。完善專(zhuān)利工作導向,突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉化運用績(jì)效,避免設置專(zhuān)利申請量約束性指標,不得將財政獎補政策與專(zhuān)利數量簡(jiǎn)單掛鉤。在項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等工作中,涉及專(zhuān)利指標的,要把專(zhuān)利轉化效益作為重要評價(jià)內容。(牽頭單位:省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局,配合單位:省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委)

          8.完善知識產(chǎn)權保護體系。推動(dòng)修訂《山東省專(zhuān)利條例》,推進(jìn)《山東省知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例》貫徹落實(shí)。加強知識產(chǎn)權保護體系建設,健全專(zhuān)利風(fēng)險預警機制,完善信用監管、維權援助、糾紛調解等服務(wù)。深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng),持續加大對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節的專(zhuān)利違法行為的打擊力度。開(kāi)展“助企遠航”專(zhuān)項行動(dòng),強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險預警監測和分析,加強知識產(chǎn)權對外轉讓審查。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局,配合單位:省商務(wù)廳、省司法廳、省公安廳)

          (三)加強市場(chǎng)要素配置,優(yōu)化知識產(chǎn)權服務(wù)環(huán)境。

          9.加強知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設。完善專(zhuān)利權轉讓登記、專(zhuān)利開(kāi)放許可、專(zhuān)利價(jià)值評估等配套措施。支持知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺等服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)利篩選評價(jià)、信息對接、推廣應用等服務(wù),對推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化成效顯著(zhù)的,省級財政給予獎補支持。推動(dòng)技術(shù)合同登記與專(zhuān)利轉讓、許可登記備案信息共享,擴大高校、科研院所專(zhuān)利實(shí)施許可備案覆蓋面。做好專(zhuān)利實(shí)施、轉讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等各類(lèi)數據集成監測和知識產(chǎn)權交易相關(guān)基礎數據統計工作。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省科技廳,配合單位:省統計局、省商務(wù)廳、省財政廳)

          10.強化知識產(chǎn)權金融支持。在依法合規、風(fēng)險可控前提下,擴大對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的支持力度,探索推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資全流程線(xiàn)上化、無(wú)紙化辦理,指導試點(diǎn)銀行有序推進(jìn)知識產(chǎn)權內部評估試點(diǎn)工作。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)等與銀行等金融機構對接,開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。加大省新舊動(dòng)能轉換基金對專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目的投資力度,運用股權投資等方式,引導多元社會(huì )資本投入,支持專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。在依法合規、風(fēng)險可控前提下,穩妥推進(jìn)科技型企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權資產(chǎn)證券化開(kāi)展融資,探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。完善知識產(chǎn)權保險服務(wù)體系,探索開(kāi)發(fā)涉及專(zhuān)利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險產(chǎn)品。(牽頭單位:國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、省市場(chǎng)監管局,配合單位:省委金融辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、山東證監局、青島證監局)

          11.提升知識產(chǎn)權服務(wù)水平。推動(dòng)實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程,健全便民利民的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系。培育一批專(zhuān)業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權服務(wù)機構和專(zhuān)家型人才,引導樹(shù)立以促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務(wù)理念,拓展服務(wù)領(lǐng)域,參與服務(wù)各級各類(lèi)科技計劃項目,助力核心技術(shù)攻關(guān)和專(zhuān)利轉化運用。鼓勵知識產(chǎn)權服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移轉化活動(dòng),對符合條件、業(yè)績(jì)突出的,支持納入省級技術(shù)轉移服務(wù)機構備案范圍。推動(dòng)高校、科研院所建立技術(shù)轉移工作機制,提升專(zhuān)利成果整合適配、市場(chǎng)需求捕捉響應能力。支持企業(yè)與高校、科研院所共建科技成果轉化聯(lián)合體,推動(dòng)科技成果轉化落地。推進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區優(yōu)化升級,到2025年,力爭建設1-2個(gè)國家級知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區。發(fā)揮黃河流域知識產(chǎn)權大數據中心、黃河流域“9+3”?。ㄗ灾螀^、建設兵團)知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟作用,推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)在山東省產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局,配合單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

          12.服務(wù)知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)。發(fā)揮山東自貿試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢,探索構建涉外知識產(chǎn)權保護體系。支持申報建設國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地。鼓勵銀行將更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)納入企業(yè)便利化政策范圍,為企業(yè)貿易外匯收支提供便捷高效的金融服務(wù)。鼓勵海外專(zhuān)利權人、外商投資企業(yè)等按照市場(chǎng)化原則,來(lái)山東省轉化實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)。加強知識產(chǎn)權保護運用國際交流。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳,配合單位:中國人民銀行山東省分行)

          三、保障措施

          (一)加強組織領(lǐng)導。各市要加強組織領(lǐng)導,將專(zhuān)利轉化運用工作納入重要議事日程,落實(shí)好專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)。省政府知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭建立專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)工作機制,落實(shí)省政府相關(guān)決策部署,研究重大政策、重點(diǎn)項目,協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局)

          (二)加強評議激勵。將專(zhuān)利轉化工作成效納入省對市知識產(chǎn)權保護工作檢查評議。對專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目中產(chǎn)生的高價(jià)值專(zhuān)利和轉化效益高的企業(yè)等,做好分類(lèi)統計和總結上報。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局,配合單位:省工業(yè)和信息化廳、省統計局)

          (三)加大保障力度。各市要加大專(zhuān)利轉化運用投入保障,引導建立多元化投入機制。省級財政統籌安排知識產(chǎn)權等相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項資金,加大對專(zhuān)利轉化和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。落實(shí)支持專(zhuān)利轉化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位:省財政廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局)

          (四)加強宣傳引導。加強對專(zhuān)利轉化的經(jīng)驗總結和宣傳引導,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗、發(fā)布典型案例,在全社會(huì )營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部、省市場(chǎng)監管局,配合單位:省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

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